-El nuevo encargado del despacho de la Fiscalía General del Estado anunció nueve ejes estratégicos enfocados en agilizar la justicia, fortalecer la investigación criminal, combatir la corrupción y garantizar la atención a víctimas.
A unos días de asumir el encargo del despacho de la Fiscalía General del Estado (FGE), Gilberto Loya Chávez presentó este lunes el programa “Cero Impunidad”, una nueva estrategia de procuración de justicia con la que busca convertir a Chihuahua en la entidad con el menor índice de impunidad del país. Durante una conferencia de prensa, el funcionario explicó que el programa forma parte de un modelo integral de seguridad y procuración de justicia que dará continuidad al trabajo desarrollado mediante la Plataforma Centinela, impulsada desde la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, pero ahora con un enfoque dirigido a fortalecer las investigaciones, mejorar la atención a las víctimas y evitar que los delitos queden sin consecuencias.
Loya Chávez señaló que el objetivo central de la estrategia responde al encargo de la gobernadora Maru Campos de combatir directamente la impunidad y perseguir a los generadores de violencia, así como a quienes cometan delitos bajo la idea de que no enfrentarán responsabilidad penal.
“Lo que busca es hacer el estado con los menores índices de impunidad en el país”, expuso al presentar la visión que, dijo, marcará la medición de los resultados de su gestión al frente de la Fiscalía.
El nuevo responsable de la institución sostuvo que el modelo pretende garantizar las libertades de quienes viven en Chihuahua, desde la posibilidad de invertir y desarrollar actividades económicas hasta vivir, estudiar y expresarse con seguridad.
Para alcanzar ese objetivo, presentó nueve ejes estratégicos que se integrarán con los ocho componentes del modelo Centinela, con la intención de articular las capacidades tecnológicas, operativas y de inteligencia de las instituciones estatales y municipales.
Los nueve ejes de «Cero Impunidad»
1. Justicia pronta e imparcial. El programa contempla reducir los tiempos de respuesta ante las denuncias mediante la digitalización de trámites y la posibilidad de presentar denuncias por medios electrónicos. También prevé coordinarse con las policías municipales para que los hechos que atiendan puedan convertirse en denuncias o predenuncias, sin obligar a las víctimas a trasladarse inicialmente a las instalaciones de la Fiscalía. Entre las acciones anunciadas se encuentran la creación de una Comisión Estatal de Seguimiento a Procesos Penales, el seguimiento digital de los procedimientos y un centro de estudios jurídicos para impulsar las reformas legales necesarias.
2. Fortalecimiento de la investigación criminal. La Agencia Estatal de Investigación evolucionará hacia un modelo de policía científica, con mayor utilización de tecnología, herramientas especializadas y capacidades periciales. También se contempla reorganizar las áreas de investigación, certificar grupos de detectives de las policías municipales y ampliar su participación bajo el mando y conducción del Ministerio Público. A ello se sumará equipamiento especializado y la creación de unidades contra homicidios y desapariciones forzadas, además del fortalecimiento de las capacidades existentes contra el secuestro.
3. Programa institucional anticorrupción. La estrategia plantea ampliar las capacidades de los centros estatales de control de confianza de Chihuahua y Ciudad Juárez, con la meta de que el 100 por ciento del personal de las instituciones que integran el sistema estatal de seguridad pública sea evaluado. También incluye una mayor participación ciudadana en los comités de adquisiciones, la implementación de declaraciones patrimoniales, de intereses y fiscales —conocidas como “tres de tres”— para el personal, y un programa de prevención de riesgos coordinado con la Fiscalía Anticorrupción y el Tribunal de Justicia Administrativa.
4. Centro Estatal de Inteligencia y Fusión de Información. Loya anunció la creación del Centro de Fusión Estatal de Inteligencia P-18, que estará ubicado en las instalaciones de la Torre Centinela, en Ciudad Juárez. El objetivo es compartir información en tiempo real entre la Fiscalía, la Secretaría de Seguridad Pública y la Secretaría General de Gobierno, homologar procedimientos y sistemas tecnológicos, y aprovechar el análisis de grandes volúmenes de datos para mejorar la detección y atención de los delitos.
5. Garantía social y productiva. Este eje estará dirigido a proteger las actividades económicas y las cadenas productivas de Chihuahua frente a los delitos patrimoniales y la extorsión. Se contempla un modelo de vinculación para la justicia productiva, así como la colaboración con organizaciones civiles y sectores como el ganadero, minero, agropecuario, industrial, turístico, de transporte y los ejidos, con el propósito de prevenir riesgos y fortalecer las condiciones para el desarrollo económico.
6. Dignificación y profesionalización ministerial y científica. La propuesta busca transformar el instituto de formación de la Fiscalía en una escuela superior científica y de procuración de justicia, con capacidad para certificar unidades de investigación y grupos de detectives. También considera homologar salarios, especializar a los cuerpos policiales en delitos prioritarios y establecer mecanismos de atención integral a la salud del personal. El funcionario aclaró que se aprovecharán los recursos de capacitación de la Secretaría de Seguridad Pública para evitar duplicar funciones.
7. Programa Mujer con Justicia. La estrategia contempla fortalecer la atención a mujeres víctimas de violencia y feminicidio, así como mejorar la atención integral a las víctimas. Además, se impulsará la educación con perspectiva de género desde las escuelas, mediante la coordinación con las autoridades educativas, con el propósito de prevenir la violencia desde la formación de niñas, niños y adolescentes. Loya señaló que la atención a este problema requiere cambios tanto en las instituciones como en la cultura y los hábitos sociales.
8. Transparencia en la nueva gestión pública. La Fiscalía buscará digitalizar el 100 por ciento de sus trámites, establecer una unidad interna de control de gestión y presentar informes semanales sobre el desempeño institucional y el ejercicio presupuestal. Asimismo, se contempla certificar a la FGE bajo estándares ISO y CALEA, impulsar un centro estatal de certificación para policías con facultades de investigación y crear una unidad de asuntos internacionales que garantice que la colaboración con autoridades extranjeras se realice conforme al marco legal.
9. Regreso a Casa. El último eje estará enfocado en la atención integral a la desaparición de personas y a sus familiares. Entre las acciones se encuentra el acompañamiento a las víctimas indirectas, así como el desarrollo de un protocolo de alertamiento inmediato que permita compartir los reportes de desaparición con las corporaciones municipales y estatales, aprovechando las capacidades tecnológicas de la Plataforma Centinela para agilizar las labores de búsqueda y localización. El componente también requerirá adecuaciones orgánicas y jurídicas.
Durante la presentación, Loya Chávez insistió en que los nueve ejes deberán funcionar de manera coordinada con las capacidades de seguridad ya existentes, de modo que la información generada por las corporaciones se traduzca en investigaciones, actuaciones ministeriales y procesos judiciales.
Explicó que uno de los primeros objetivos será reducir la denominada “cifra negra”, es decir, los delitos que no llegan a conocimiento formal de las autoridades, mediante mecanismos más accesibles para denunciar y una mayor coordinación con las policías preventivas.
El planteamiento también contempla fortalecer la capacidad de respuesta de las instituciones municipales para atender inicialmente determinados delitos, bajo la conducción del Ministerio Público y con apoyo de las herramientas tecnológicas estatales.
En materia de desapariciones, el funcionario destacó la necesidad de activar de manera inmediata los mecanismos de comunicación y búsqueda, mientras que en el combate a la violencia contra las mujeres señaló que la prevención debe acompañar el trabajo de investigación y procuración de justicia.
Con la presentación de “Cero Impunidad”, el nuevo encargado del despacho de la FGE delineó las prioridades de su gestión, cuyo principal indicador, de acuerdo con lo expuesto, será avanzar hacia una reducción sostenida de la impunidad en Chihuahua.
La estrategia plantea cambios operativos, tecnológicos, administrativos y de formación policial, aunque sus resultados dependerán de la implementación de las medidas anunciadas y de la capacidad institucional para traducirlas en investigaciones efectivas, procesos judiciales y acceso a la justicia para las víctimas.